Estrategias de planificación y gestión del desarrollo urbano local durante el neodesarrollismo : el caso de Quilmes (Buenos Aires, Argentina) en el período 2003-2015

Este trabajo se propone como objetivo general analizar y explicar las estrategias de ordenamiento territorial y desarrollo urbano (EOD) desplegadas por parte del municipio de Quilmes en el área de estudio durante el período neodesarrollista (2003-2015). Consideramos que las EOD que impulsó el gobierno local ante el avance del urbanismo neoliberal resultaron ineficaces y erráticas. No solo no aportaron a la construcción de un paradigma de desarrollo inclusivo -acorde a los postulados del modelo neodesarrollista- sino que tampoco resultaron efectivas para contener la mercantilización del espacio urbano. Así, el gobierno local, a partir de sus concepciones cortoplacistas, no basadas en un modelo territorial deseado, la falta de inclusión de mecanismos participativos y de concertación entre actores sociales y una concepción de desarrollo economicista, dejó librado el espacio de actuación para que las fuerzas del mercado moldearan el territorio prácticamente sin restricciones. En cuanto a la estrategia metodológica, se realizó un abordaje predominantemente cualitativo, que incluyó procesamiento de información estadística de fuentes oficiales e informes de organismos públicos, observación directa, relevamientos in situ y elaboración de material cartográfico, recolección y sistematización de publicaciones especializadas del sector inmobiliario, de medios gráficos de alcance nacional y local y de documentos públicos oficiales así como la realización de entrevistas a informantes clave.

The general objective of this work is to analyze and explain the strategies of urban planning and development (EOD) deployed by the municipality of Quilmes in the study area during the neodevelopmentalist period (2003-2015). We consider that the EOD promoted by the local government in the face of the advance of neoliberal urbanism turned out to be ineffective and erratic. Not only did they not contribute to the construction of an inclusive development paradigm -according to the postulates of the neo-developmentalist model- but they were also not effective in containing the commodification of urban space. Thus, the local government, based on its short-term conceptions, not based on a desired territorial model, the lack of inclusion of participatory mechanisms and coordination between social actors and an economistic conception of development, left room for action so that the market forces will shape the territory with virtually no restrictions. Regarding the methodological strategy, a predominantly qualitative approach was carried out, which included processing of statistical information from official sources and reports from public bodies, direct observation, on-site surveys and preparation of cartographic material, collection and systematization of specialized publications of the real estate sector, national and local graphic media and official public documents, as well as conducting interviews with key informants.