A naturaleza juridica do bitcoin para fins da legislação brasileira

Tema: Administración Pública Digital / Coordinadores Pedro Aberastury y Juan Gustavo Corvalán. -- Sección II : Entornos de Ciudades Inteligentes : gobiernos inteligentes, big data, redes líquidas de cooperación, seguridad digital, blockchain. -- Resumen: O Bitcoin é uma das modalidades de criptomoeda descentralizada, sendo gerenciada pelos seus usuários, sem haver a necessidade de um intermediador ou autoridade central, e todas as transações realizadas com Bitcoin são registradas no blockchain, que nada mais é que um banco de dados distribuído. Ocorre, que o Bitcoin, desde de sua criação, tem disso alvo de opiniões heterogêneas no que concerne, principalmente, a definição de sua natureza jurídica para a criação de uma regulamentação pertinente e definição da entidade responsável por essa regulamentação; como será a aceitação desta criptomoeda no mercado monetário atual; a possibilidade de substituição do papel moeda; dentre outros aspectos. Porém, mesmo com essa heterogeneidade acerca da definição jurídica do Bitcoin, este tem sido alvo de tributação pela Receita Federal do Brasil ("RFB"), mesmo sem saber sua natureza jurídico. Há países que já estão adotando a utilização do Bitcoin em seu sistema financeiro, passando a emissão da moeda digital para o Banco Central do país, e cobrando impostos de acordo com a natureza jurídica da criptomoeda. Especificamente no Brasil, não há um posicionamento de nenhuma das entidades reguladoras sobre o que é o Bitcoin, até mesmo porque sem saber sua natureza jurídica não há como definir qual seria a entidade competente pela regulação. O Banco Central do Brasil ("BACEN"), até o presente momento, vem entendo a criptomoeda não pode ser considerada moeda, nem mesmo digital, já que não é emitida pelo BACEN, entidade responsável pela emissão de moeda metálica e papel, e consequentemente não pode ser introduzida no sistema financeiro, pois não há lastro. Destaca-se ainda que, a Receita Federal do Brasil ("RFB") editou algumas instruções normativas determinando a tributação do Bitcoin, por se tratar de um ativo como qualquer outro, mas poderia a RFB legislar sobre a tributação de determinado bem? Por outro lado, a Comissão de Valores Mobiliários ("CVM"), através da Deliberação N. 680 de 24 de julho de 2012, considerou o Bitcoin, para fins do caso em análise, como um valor mobiliário, e que para prestar serviços de administração dos valores mobiliários fazia-se necessário ter autorização desta Autarquia. Porém em janeiro deste ano, a CVM informou proibiu que os fundos de investimentos brasileiros de investir no Bitcoin e outras criptomoedas, pois não fazem parte do rol da Autarquia de títulos negociados em bolsa. Desta forma, o presente trabalho abordará a relevância da definição da natureza jurídica de um "bem", e os reflexos para fins tributários. . -- Resumen en español: El Bitcoin es una de las modalidades de criptomoeda descentralizada, siendo gestionada por sus usuarios, sin necesidad de un intermediario o autoridad central, y todas las transacciones realizadas con Bitcoin se registran en el blockchain, que es una base de datos distribuida. Se observa que Bitcoin, desde su creación, es objeto de opiniones heterogéneas en lo que concierne, principalmente, a la definición de su naturaleza jurídica para la creación de una reglamentación pertinente y así como de la entidad responsable de dicha reglamentación; cómo será la aceptación de esta criptomoneda en el mercado monetario actual; la posibilidad de sustituir el papel moneda; entre otros aspectos. Sin embargo, aun con esa heterogeneidad acerca de la definición jurídica del Bitcoin, este ha sido objeto de tributación por la Receita Federal de Brasil ("RFB"), aun sin saber su naturaleza jurídica. Hay países que ya están adoptando la utilización de Bitcoin en su sistema financiero, pasando la emisión de la moneda digital al Banco Central del país, y cobrando impuestos de acuerdo con la naturaleza jurídica de la criptomoneda. En concreto, en Brasil, no hay un posicionamiento de ninguna de las entidades reguladoras sobre lo que es Bitcoin, incluso porque sin saber su naturaleza jurídica no hay como definir cuál sería la entidad competente por la regulación. El Banco Central de Brasil ("BACEN"), hasta el presente, viene entendiendo que la criptomoneda no puede ser considerada moneda, ni siquiera digital, ya que no es emitida por BACEN, entidad responsable de la emisión de moneda metálica y papel, y consecuentemente no puede ser introducida en el sistema financiero, pues no hay lastre. Se destaca que la Receita Federal de Brasil ("RFB") editó algunas instrucciones normativas determinando la tributación de Bitcoin, por tratarse de un activo como cualquier otro, pero ¿podría la RFB legislar sobre la tributación de determinado bien? Por otro lado, la Comisión de Valores Mobiliarios (CVM), a través de la resolución 680 de 24 de julio de 2012, consideró Bitcoin, a efectos del presente caso, como un valor mobiliario, y que para prestar servicios de la administración de los valores mobiliarios era necesaria la autorización de esta Autoridad. Pero en enero de este año, CVM informó que prohibió que los fondos de inversión brasileños de invertir en Bitcoin y otras criptomonedas, pues no forman parte del rol de la autarquía de títulos negociados en bolsa. De esta forma, el presente trabajo abordará la relevancia de la definición de la naturaleza jurídica de un "bien", y los reflejos para fines tributarios.

Bitcoin is one of the modalities of decentralized cryptocurrency, managed by its users, without the need for a central intermediary or authority. All transactions made with Bitcoin are registered in the blockchain, a distributed database. Since the Bitcoin appeared, there have been mixed opinions on its legal nature, how to regulate it, and who is the responsible entity for such regulation. In Brazil, another important questions concern the acceptance of this cryptocurrency in our current financial market and the possibility to replace our paper money, among other concerns. Although there are hetereogenous legal definitions of Bitcoin, the Brazilian Federal Revenue Service ("RFB") is applying taxes to bitcoin transactions, even without proper knowledge of its legal nature. Some countries are already adopting the use of Bitcoin in their financial system, assigning the digital currency issue to the country's Central Bank, and charging taxes according to the legal nature of the cryptocurrency. Specifically, in Brazil, none of the regulatory entities have a position regarding what Bitcoin is, even though without knowing its legal nature there is no way to define which entity would be competent to regulate it. The Brazilian Central Bank ("BACEN") understands that the cryptocurrency cannot be considered a currency, not even digital, since it is not issued by BACEN, the entity that according to the Constitution is responsible for the issuance of metallic money and paper in Brazil, and consequently that it cannot be introduced into the financial system, because there is no coverage . It should also be noted that the RFB has issued a regulation with instructions determining the taxation of Bitcoin, since it is an asset like any other; but the question is: could RFB legislate about the taxation of a particular good? On the other hand, the Brazilian Securities and Exchange Commission ("CVM"), through Deliberation No. 6804 of July 24, 2012, has considered Bitcoin, for the case which was being analyzed, as stocks, and in this sense, CVM has informed that for any transaction with cryptocurrency it is necessary that this entity provides an authorization. However, in January of this current year, the CVM banned Brazilian investment funds from investing in Bitcoin and any other cryptocurrency, since this type of currency is not part of the assets that may be traded in the stock market. That being said, the present paper will address the relevance of the definition of the cryptocurrency's legal nature, and its consequences for taxation purposes.